2025年3月5日下午，由中華人民共和國外交史學(xué)會、中國歐洲學(xué)會德國研究分會、外交學(xué)院外交學(xué)系、中國社會科學(xué)院中德合作研究中心聯(lián)合主辦的“德國大選之后的國際形勢與中德關(guān)系”研討會順利召開。來自中國社會科學(xué)院、外交學(xué)院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部、中國人民對外友好協(xié)會、北京外國語大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校與科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者圍繞德國大選結(jié)果、新政府的組建、當(dāng)下國際形勢以及中德關(guān)系的發(fā)展方向等議題展開深入探討。 

　　中國歐洲學(xué)會德國研究分會會長、中國社會科學(xué)院歐洲研究所顧俊禮研究員在致辭中指出，隨著特朗普第二次入主白宮，歐洲的大變局即將到來，在此背景下，研討德國大選之后的德國形勢與中德關(guān)系具有重要意義，并預(yù)祝會議取得豐碩成果。 

　　會議第一單元由中華人民共和國外交史學(xué)會常務(wù)理事、外交學(xué)院外交學(xué)系熊煒教授主持。中國人民大學(xué)區(qū)域國別研究院高級研究員、德國研究中心孟虹教授在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，目前的總理候選人默茨缺乏組閣經(jīng)驗，同時又面臨財政、經(jīng)濟(jì)改革以及安全和移民等方面的組閣難題，由此看來，新政府的政策走向?qū)Q定德國能否迎來復(fù)興創(chuàng)新的新起點。在外交政策領(lǐng)域，她認(rèn)為，德國政府正在重塑大國形象，包括重啟法德軸心、推動魏瑪三角等歐洲外交機(jī)制。同時，德美/歐美關(guān)系、歐俄關(guān)系變化以及俄烏沖突等都是德國外交政策調(diào)整的不確定因素。孟虹指出，默茨上任后中德關(guān)系不會發(fā)生明顯變化，雙方將在延續(xù)既定方向的基礎(chǔ)上，謀求俄烏和平、深化經(jīng)濟(jì)合作。 

　　中國歐洲學(xué)會德國研究分會副會長、中國社會科學(xué)院德國研究中心主任楊解樸研究員認(rèn)為，未來“黑紅”兩黨組成的聯(lián)合政府將比“交通燈”三黨更加穩(wěn)定，但形成一個穩(wěn)定高效的政府并非易事，社民黨為扭轉(zhuǎn)頹勢，在一些政策領(lǐng)域（如社會政策）會堅持自己的立場、抬高要價。由于政黨格局碎片化、政治極化加劇以及選民政治觀念的轉(zhuǎn)變，德國共識政治傳統(tǒng)被削弱，在新的聯(lián)邦議院中很難形成修改憲法所需的三分之二多數(shù)。此外，德國正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛，默茨推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的效果還有待觀察。政府更迭能否使德國變強(qiáng)，關(guān)鍵在于能否籌到足夠的資金。德國若想重塑歐洲領(lǐng)導(dǎo)力，最重要的是重塑歐洲安全框架、調(diào)整對美政策。 

　　北京外國語大學(xué)德語學(xué)院顧蘇老師從馬斯克“介入”德國大選出發(fā)，闡述科技寡頭的政治化與權(quán)力操控問題。她認(rèn)為，科技寡頭政治化的動因有三：（1）美國右翼勢力對歐洲的輸出；（2）反監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)利益；（3）科技寡頭政治話語的崛起。其所帶來的影響包括數(shù)字平臺成為政治博弈的戰(zhàn)場，以及新型權(quán)力對歐盟數(shù)字主權(quán)、跨大西洋關(guān)系構(gòu)成挑戰(zhàn)。 

　　中國社會科學(xué)院歐洲研究所趙紀(jì)周老師圍繞“慕尼黑安全會議”，闡述了其對德國大選的影響。通過歷史與現(xiàn)實的對比，他認(rèn)為，國際事件影響的發(fā)生機(jī)制以及途徑或方式是較為明確的，但影響的評價標(biāo)準(zhǔn)還不夠清晰。因此，可從時間、空間、領(lǐng)域等方面加以綜合考量。反之，國內(nèi)政治變化也是觀察國際形勢演化風(fēng)向的一項重要指標(biāo)。影響德國大選的最主要因素仍為國內(nèi)因素，如“時代轉(zhuǎn)折”后的經(jīng)濟(jì)低迷、能源“去俄化”、經(jīng)貿(mào)去風(fēng)險化，以及國內(nèi)移民問題等，都對大選結(jié)果乃至德國政治生態(tài)演化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 

　　中國人民對外友好協(xié)會歐亞部一級調(diào)研員王薇分析了德國大選后的歐洲變局。她提出，本屆德國大選有兩個特點：一是投票率高達(dá)83%左右，為兩德統(tǒng)一以來最高，體現(xiàn)出面對當(dāng)前困境，德國民眾求變的心理；二是線上選舉查詢機(jī)系統(tǒng)Wahl-O-Mat在選前發(fā)揮了重要作用。該查詢工具通過提問幫助選民了解自身的政治傾向，從而找到符合自己主張的政黨。德國一項民調(diào)顯示，選舉后仍有56%的受訪者感到不安，對未來缺乏信心。德國大選集中體現(xiàn)了歐洲面臨的困境，包括經(jīng)濟(jì)增長乏力、民粹主義崛起和社會分化加劇，這些問題考驗著新一屆德國政府的執(zhí)政能力。 

　　顧俊禮研究員對德國新政府對華政策的調(diào)整進(jìn)行了研判。他認(rèn)為，在特朗普上臺后歐洲面臨的大變局背景下，德國新政府的對華政策也會隨之調(diào)整。其中四大影響因素值得關(guān)注：第一，國內(nèi)政治生態(tài)的影響。在組閣談判過程中，默茨需平衡朝野各黨派利益，特別是在對華政策上，要在經(jīng)濟(jì)合作與人權(quán)、價值觀之間尋求平衡。第二，德美/歐美關(guān)系不確定性的影響。這一不確定性會促使德國采取更加務(wù)實、靈活的外交策略，進(jìn)一步拓展與中國的經(jīng)濟(jì)合作空間。第三，特朗普對華政策強(qiáng)硬的影響。這或?qū)⒋偈沟聡谥忻乐g尋求戰(zhàn)略平衡，維護(hù)“戰(zhàn)略自主”。第四，中國對歐、對德政策調(diào)整的影響。中國會更加務(wù)實，以經(jīng)濟(jì)合作為核心，避免在其他議題上與德國和歐盟直接對抗。顧俊禮指出，中國對德政策應(yīng)更加務(wù)實，具備平衡和戰(zhàn)略聯(lián)合特點，以歐盟為導(dǎo)向，抓住深化經(jīng)濟(jì)合作、參與全球治理的機(jī)遇。 

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長李超副研究員圍繞德國的戰(zhàn)略焦慮發(fā)表了看法。他認(rèn)為，德國現(xiàn)有政策走向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在錯位，政局穩(wěn)定性下降，在歐盟內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)作用下滑。其對俄烏沖突走向、國際秩序變遷及大國競爭態(tài)勢深感焦慮。長期來看，中德/中歐關(guān)系面臨挑戰(zhàn)，但由于特朗普政策的負(fù)面影響，雙邊關(guān)系存在新的合作機(jī)遇。 

　　會議第二單元由楊解樸研究員主持。中華人民共和國外交史學(xué)會常務(wù)理事、外交學(xué)院外交學(xué)系熊煒教授在發(fā)言中指出，特朗普2.0帶給歐美關(guān)系前所未有的沖擊。歐盟對特朗普沖擊波強(qiáng)度準(zhǔn)備不足，歐洲曾幻想通過談判和交易的方式影響美國。近期事態(tài)的發(fā)展表明，歐洲的幻想徹底破滅，其對歐洲的沖擊是全方位和長期的。第一，歐洲堅持和希望的所謂“基于規(guī)則的國際秩序”可能在美國的主導(dǎo)下淪為“基于交易的國際秩序”；第二，以北約為支柱的跨大西洋安全同盟關(guān)系遭受重創(chuàng)；第三，特朗普助推歐洲極右勢力，加劇歐洲社會分裂。德國大選和此后的組閣情況將對歐洲如何應(yīng)對此輪沖擊具有決定性作用。他認(rèn)為，世界秩序從多極化走向了無極化，目前美國行事作風(fēng)更多的是受到特朗普及其團(tuán)隊的影響，但他們依舊無法改變美國的“民主制度”基本架構(gòu)。 

　　中國社會科學(xué)院歐洲研究所歐洲政治研究室主任賀之杲副研究員圍繞新一屆德國政府的戰(zhàn)略自主觀進(jìn)行發(fā)言。他認(rèn)為，在特朗普沖擊波和德國政治變局雙重背景下，德國的戰(zhàn)略自主觀將進(jìn)行調(diào)整。隨著默茨帶領(lǐng)的聯(lián)盟黨贏得德國大選，新政府的歐洲觀成為戰(zhàn)略自主的重要方面。默茨將加強(qiáng)歐洲能力建設(shè)列為優(yōu)先事項，尤其重視法德關(guān)系和波德關(guān)系。然而，默茨及其所屬黨派的跨大西洋主義傾向，使得德國在戰(zhàn)略自主上的兩面性凸顯。德國戰(zhàn)略自主的緊迫性上升，但短期內(nèi)難以同歐洲伙伴保持一致，也難以離開美國和北約。 

　　北京外國語大學(xué)德語學(xué)院副院長寇蔻副教授圍繞中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)言。他認(rèn)為，短期內(nèi)，德國經(jīng)濟(jì)最大的問題是交通燈政府的經(jīng)濟(jì)政策。近年來，歐盟和德國通過產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策加速轉(zhuǎn)型，并加強(qiáng)對貿(mào)易和投資的審查，以推動戰(zhàn)略自主，提升供應(yīng)鏈韌性和產(chǎn)業(yè)競爭力，保障經(jīng)濟(jì)安全。德國新政府的政策也將影響中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系。未來中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展前景需要重點關(guān)注。 

　　中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部交流中心歐洲處宋娀處長以“德國大選后中德科技創(chuàng)新合作的趨勢”為題進(jìn)行發(fā)言。她首先分析了新形勢下中德科技創(chuàng)新合作的積極因素和制約因素，在此基礎(chǔ)上，梳理了德國大選后新政府在科技、人工智能、能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及對外關(guān)系領(lǐng)域可能的政策方向，并對中德科技創(chuàng)新合作的未來前景進(jìn)行預(yù)測。 

　　外交學(xué)院國際關(guān)系研究所、歐洲研究中心主任趙懷普教授圍繞德國大選后的中歐關(guān)系發(fā)表了看法。他認(rèn)為，在“特朗普2.0”引發(fā)國際局勢動蕩、歐洲安全與穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)的背景下，德國大選及其產(chǎn)生的影響備受國際社會關(guān)注。大選后，傳統(tǒng)主流政黨“聯(lián)盟黨”牽頭組閣新政府，將在總體上有助于德國和歐盟的穩(wěn)定，并在一定程度上影響中歐關(guān)系。受歐盟對華“三重定位”和俄烏沖突的影響，當(dāng)前中歐關(guān)系仍處于下滑、僵持的狀態(tài)。中國是德國重要的貿(mào)易伙伴，德國在中歐關(guān)系上有重大利益訴求。新政府上臺后，將從兩個方面影響中歐關(guān)系：一是在歐盟對華政策制定過程中扮演平衡者角色；二是在中歐互動中發(fā)揮調(diào)解者作用?？傮w來看，短期內(nèi)中歐關(guān)系的基本框架不會發(fā)生大的改變，德國是中歐關(guān)系的一個相對穩(wěn)定的建設(shè)性因素。 

　　中國歐洲學(xué)會副會長、北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院崔洪建教授在發(fā)言中指出，2025年的德國聯(lián)邦議會選舉被認(rèn)為是二戰(zhàn)后最具挑戰(zhàn)性且最具影響力的一次，將在德國主流與非主流政治分界（防火墻問題）、內(nèi)外政策優(yōu)先選擇以及對美盟友關(guān)系走向等重大問題上，反映出德國社會的基本民意和未來趨勢。他認(rèn)為，共識政治傳統(tǒng)能否發(fā)揮作用，是救德國于水火的關(guān)鍵因素，這意味著德國新政府要解決兩個問題：一是如何平衡其內(nèi)部分歧與外部壓力；二是如何平衡政黨利益與國家利益。同時應(yīng)看到，西方內(nèi)部出現(xiàn)了政治斗爭，所謂的歐洲主流政治和“特朗普2.0”的美國政治間出現(xiàn)了某種對立。德國新政府對中歐關(guān)系有著重大利益訴求，這既可能推動中歐關(guān)系的發(fā)展，又可能帶來不確定性。德國的政治選擇將對進(jìn)行中的歐洲政治轉(zhuǎn)型方向產(chǎn)生直接影響，也將作用于中德/中歐關(guān)系的當(dāng)前調(diào)整和未來態(tài)勢。 

　　最后，顧俊禮研究員對會議做了總結(jié)，并對與會學(xué)者表示感謝。研討會在熱烈的掌聲中順利閉幕。 　  

　　撰稿：楊解樸、董鴻錦 

　　校對：齊天驕 

　　審核：趙江林